不斷被媒體爆出污染事件的鉛酸電池產業(yè)，已經被政府列為環(huán)境污染的重點監(jiān)控對象。而從政策層面上采取必要措施的監(jiān)管，對該行業(yè)的健康發(fā)展無疑會帶來利好。5月底，工信部和環(huán)保部兩部委同時出臺了《鉛酸電池行業(yè)準入條件》(下稱《準入條件》)，從企業(yè)布局、生產能力、工藝裝備、建設條件等等都做出了嚴格規(guī)定。新標準大幅提高了行業(yè)進入門檻，加速行業(yè)整合，大廠市場占有率也將有望提升。
華泰證券分析師王海生認為，《準入條件》提高了行業(yè)準入門檻，新進企業(yè)投入將大幅提高。
新規(guī)出臺
“首先，新的準入標準對企業(yè)防護距離、生產規(guī)模等方面的要求大幅提高，中小型企業(yè)將被隔絕在行業(yè)之外;極板和電池組裝必須配套，不能只生產其一;企業(yè)排污量以及設備自動化的要求也將大幅提高新進企業(yè)的投入。因而，鉛酸電池行業(yè)將逐漸從過去3000 家企業(yè)、無序擴張的行業(yè)格局向高壁壘、高集中度轉變。與之相對應，行業(yè)整體盈利能力也處在一個關鍵拐點。”王海生說。
《新產業(yè)》了解到，實際上，《準入條件》的出爐還僅僅是第一步。關于鉛蓄電池行業(yè)的多項標準規(guī)范都在制定中，將對鉛蓄電池行業(yè)發(fā)展起到至關重要的作用。
有專業(yè)人士透露，《鉛酸蓄電池單位產品能源消耗限額》標準的研討會議已在6月中旬召開，若標準具體內容和細節(jié)獲得專家通過的話，將意味著國內鉛酸蓄電池的措施和標準進一步細化，企業(yè)在電池生產中的能耗會進一步降低。
山西省電動自行車行業(yè)協(xié)會秘書長張曉南曾指出，《準入條件》與國家對鉛酸電池的一貫政策是一脈相承的。
此前工信部曾公布淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄中提到，“含鎘高于0.002%(電池質量百分比，下同)的鉛酸蓄電池”最遲應于2013年年底淘汰。
此次《準入條件》也指出，新建、改擴建鎘含量高于0.002%或砷含量高于0.1%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產項目，不符合建設條件;現有鎘含量高于0.002%或砷含量高于0.1%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產能力應于2013年12月31日前予以淘汰。
業(yè)內人士分析，其實國家對于部分不符合標準的鉛酸電池淘汰時間表，具體實施起來可能會有一個滯后期。因為，目前鉛酸電池使用量最大是電動自行車，而一輛電動自行車的電池實際使用期限為15個月左右的時間。若消費者在2012年9月新買的蓄電池，那么也就意味著其淘汰時間為2013年年底。此后再購買新電池的話，其質量、售后及維護風險就可能沒有保障。
今年3月份，我國生產鉛酸蓄電池1458.9萬千伏安時，同比增長23.38 %。中商情報網數據顯示，今年前3個月，全國鉛酸蓄電池的產量達3767.48萬千伏安時，同比增長14.39 %。
電動車時代網數據顯示，4月份國內鉛酸蓄電池企業(yè)整體開工率呈現小幅下降，開工率達66.01%，環(huán)比下降5.17個百分點。除了儲能類鉛酸蓄電池企業(yè)開工平穩(wěn)上升外，起動型、動力型電池企業(yè)開工率均有不同程度的下降。
而《準入條件》的實施，將繼續(xù)提高鉛酸電池行業(yè)集中度，具有規(guī)模優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的行業(yè)巨頭將受益，部分小企業(yè)的開工率或將進一步下滑。
因為《準入條件》要求，生產商品極板的企業(yè)，應向省級工業(yè)和信息化、環(huán)境保護主管部門申報極板銷售記錄，不得將極板銷售給不符合《準入條件》的企業(yè)。
“去年5月行業(yè)整治后，由于鉛酸電池產品價格暴漲，一些買極板加工電池的小廠甚至手工作坊大量涌現。據不完全統(tǒng)計，此類產能占比可能接近行業(yè)總供給量的20%�！稖嗜霔l件》要求極板去向做備案，買極板加工電池的小廠將不復存在，行業(yè)集中度將再度上升，大廠對下游的議價能力增強，產品價格將長期維持高位。”王海生說。
此外，《準入條件》還提及，環(huán)境保護部門牽頭組織開展鉛蓄電池企業(yè)環(huán)保核查，對排污超標的企業(yè)停產整治甚至關停。
王海生指出，目前在生產的鉛酸電池企業(yè)，絕大部分仍存在安全隱患，未來血鉛事故發(fā)生再所難免，行業(yè)整治將持續(xù)進行，行業(yè)集中度將成階梯狀上升。
從目前行業(yè)的情況看，很多中小企業(yè)已經意識到行業(yè)發(fā)展的趨勢，主動找大型企業(yè)商談收購事宜。未來在通訊電池、蓄電池和動力電池3個子行業(yè)中必然將誕生3-4 家龍頭企業(yè)。
一位電池專家則表示，去年國內血鉛事件和污染事件的背后，都是大型鉛酸電池企業(yè)在各地的生產工廠，也意味著不僅是小企業(yè)存在環(huán)境污染和風險，大型企業(yè)也同樣有很多隱患。
如果說《準入條件》的頒布，只是對小企業(yè)起作用的話，還不如說是對整個行業(yè)的一次改革，通過政策手段來防止大型公司再度出現血鉛事件和污染事故，從而整肅和警示各家公司，“從準入條件看，它并不會對單個企業(yè)網開一面。”
雖然《準入條件》中部分條款很大程度是約束新建的鉛酸電池項目，但實際上也要求現有的鉛酸電池企業(yè)的改擴建生產項目必須達標。
《準入條件》規(guī)定，對不符合本準入條件的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產項目，投資管理部門不予備案(核準);國土資源部門不予辦理用地有關手續(xù);金融機構不提供任何形式的新增授信支持;城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設、消防、衛(wèi)生、質檢、安全監(jiān)督等部門不予辦理相關手續(xù)。
回收亂象
而《準入條件》出臺后，有可能還會肅清鉛酸電池行業(yè)長期存在的回收亂象。
《準入條件》指出，企業(yè)生產設備、工藝能耗和產品應符合國家各項節(jié)能法律法規(guī)和標準的要求。其次，鉛蓄電池生產企業(yè)應積極履行生產者責任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng)，或委托持有危險廢物經營許可證的再生鉛企業(yè)等相關單位對廢舊鉛蓄電池進行有效回收利用。
企業(yè)不得采購不符合環(huán)保要求的再生鉛企業(yè)生產的產品作為原料。鼓勵鉛蓄電池生產企業(yè)利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機制，并與符合有關產業(yè)政策要求的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統(tǒng)。
此前，中國電池行業(yè)一位專家就曾指出，部分回收工人在操作中并沒有嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，如在運輸電池過程中，出于運輸成本的考慮，對電池酸液進行傾倒，從而對環(huán)境造成了極大的污染。
而鉛酸電池回收業(yè)之所以被很多人所涉足，主要是因為鉛酸電池的回收收益豐厚。
比如一個廢舊的鉛酸蓄電池，其對外售價大約高達100元到120元之間，一些個體戶或者小公司，會把這些鉛酸電池直接賣給小型冶煉廠實現收益。
而小型冶煉廠因作業(yè)不到位、生產技術不過關及條件惡劣，常常會讓員工不可避免地受到鉛污染風險。
如何大規(guī)模和系統(tǒng)化地進行鉛酸電池回收體系的研究，目前仍然是非常重大課題之一。
只有通過現代化的手段和成熟的回收技術，來控制鉛酸電池回收過程中可能產生的風險，才會讓鉛酸電池的整條產業(yè)鏈更加健康，并真正實現價值增長。
同時，鉛酸蓄電池耗用金屬鉛按年計算可能會達282萬噸，電池行業(yè)鉛耗用量比占耗用總量的80%。而《準入條件》一旦實施，也將減少鉛酸電池產品的總體耗鉛量，間接保護了環(huán)境。
2012年3月7日起，國家開始實施《鉛鋅冶煉工業(yè)污染防治技術政策》，對于固體廢物中回收鉛、鋅、鎘、汞、砷、硒等有價成分的技術操作做出了規(guī)定。但因為對實施細則和監(jiān)管還有一定缺位，所以目前鉛的耗用量并沒有得到有效解決。
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