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所謂的“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，包括空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入和項(xiàng)目準(zhǔn)入。從空間布局而言，早在2008年國際金融危機(jī)時期，浙江對11個設(shè)區(qū)市和所有縣(市)全部編制實(shí)施了生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，把國土空間劃分為禁止準(zhǔn)入、限制準(zhǔn)入、重點(diǎn)準(zhǔn)入和優(yōu)化準(zhǔn)入4類主體功能區(qū)域，并明確各區(qū)域生態(tài)環(huán)保目標(biāo);從總量準(zhǔn)入來看，浙江提出科學(xué)論證政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃可能造成的環(huán)境影響，進(jìn)而將各類區(qū)域、行業(yè)的規(guī)劃環(huán)評結(jié)論作為項(xiàng)目環(huán)評的前置條件和重要依據(jù);在實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入時，則是通過實(shí)行污染物總量替代削減、完善重污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件、實(shí)施區(qū)域限批、規(guī)范環(huán)評審批管理。

記者從浙江省環(huán)保廳了解到，通過實(shí)施嚴(yán)格的“三位一體”準(zhǔn)入制度，2008年以來，全省環(huán)保系統(tǒng)共否決和緩批了各類不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目6000多個，有效防止了產(chǎn)能過剩、不符合環(huán)保要求和“兩高一資”等項(xiàng)目的落地。

“坦率地說，現(xiàn)在環(huán)保要求更高了，我們搞招商引資難度更大。”湖州市長興縣是我國著名的鉛蓄電池生產(chǎn)基地，當(dāng)?shù)匾幻��?fù)責(zé)招商的基層干部坦言，過去招項(xiàng)目有點(diǎn)“好壞不論、見錢眼開”，“但是現(xiàn)在我們基層干部也統(tǒng)一了思想，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的本來就是服務(wù)一方群眾，如果環(huán)保沒搞好，傷害了群眾生存環(huán)境，這樣的經(jīng)濟(jì)搞起來也沒意思。”

利用“環(huán)境準(zhǔn)入”這道控制閘，浙江有效地加快了“騰籠換鳥”、淘汰落后產(chǎn)能等步伐。前三季度，浙江省八大高能耗行業(yè)增加值增長5.3%，增速比規(guī)上工業(yè)低0.6個百分點(diǎn);占比為38.5%，同比降低0.2個百分點(diǎn)。與此同時，節(jié)能降耗態(tài)勢良好。1-9月單位GDP能耗預(yù)計下降6%左右，降幅比去年全年擴(kuò)大2.9個百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降8.1%，38個工業(yè)行業(yè)大類中，33個行業(yè)單耗下降，下降面接近9成。

浙江省委省政府提出，為全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，要采取針對性更強(qiáng)的措施，加快創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。而記者從環(huán)保部門獲悉，目前浙江省單位生產(chǎn)總值能耗下降6%左右，已經(jīng)超額完成年初確定的下降4%左右的目標(biāo)任務(wù)。此外，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量有望完成年初確定的預(yù)期目標(biāo)。