關(guān)閉、搬遷、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、提升……今夏，浙江省鉛蓄電池行業(yè)污染整治如火如荼。動(dòng)作快、要求嚴(yán)、出手重，此次整治歷時(shí)百日。截至8月15日，全省登記在冊(cè)的273家鉛蓄電池企業(yè)中，仍在生產(chǎn)或通過(guò)預(yù)驗(yàn)收進(jìn)行試生產(chǎn)的僅18家。
怎樣加大整治力度？定策、督察，各部門(mén)齊心協(xié)力
今年上半年，浙江省臺(tái)州路橋和湖州德清相繼發(fā)生血鉛污染事件；5月，環(huán)境保護(hù)部對(duì)湖州市實(shí)施全面區(qū)域限批；此前3月，浙江省環(huán)保廳對(duì)臺(tái)州市實(shí)施涉重金屬排放建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批。按照環(huán)境保護(hù)部等9部委的部署，浙江省迅速在全省范圍內(nèi)掀起了鉛蓄電池行業(yè)污染整治浪潮。
浙江省委書(shū)記趙洪祝就此作出批示，要求環(huán)保部門(mén)“高度重視并扎實(shí)做好工作”。浙江省政府于5月中旬召開(kāi)全省鉛蓄電池行業(yè)污染整治工作會(huì)議，向環(huán)保、衛(wèi)生、發(fā)改等11個(gè)省級(jí)部門(mén)和11個(gè)設(shè)區(qū)市政府，以及17個(gè)鉛蓄電池行業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）部署鉛蓄電池行業(yè)污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。
浙江省副省長(zhǎng)陳加元要求，各地應(yīng)緊緊抓住整治契機(jī)，認(rèn)真反思近年來(lái)各地鉛蓄電池行業(yè)污染整治工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)清形勢(shì)、狠下決心、全面排查、徹底整治，從根本上解決鉛污染問(wèn)題。
浙江省環(huán)保廳廳長(zhǎng)徐震提出了具體任務(wù)，要求各地切實(shí)加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，有效消除鉛污染隱患。浙江省環(huán)保廳、經(jīng)信委和衛(wèi)生廳聯(lián)合出臺(tái)《浙江省鉛酸蓄電池行業(yè)污染綜合整治驗(yàn)收規(guī)程》和《浙江省鉛酸蓄電池行業(yè)污染綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定凡在環(huán)評(píng)審批、生產(chǎn)規(guī)模、衛(wèi)生防護(hù)距離、職業(yè)衛(wèi)生、質(zhì)量管理驗(yàn)收等方面未達(dá)標(biāo)者都要出局。
隨即，省、市、縣各級(jí)密集展開(kāi)了專項(xiàng)部署和全面督察。至7月初，11個(gè)省級(jí)部門(mén)兩次赴各地督察、座談、指導(dǎo)；期間，省環(huán)保廳兩次召開(kāi)全省環(huán)保系統(tǒng)專項(xiàng)視頻會(huì)議，并先后派出200余人（次），開(kāi)展了兩輪鉛蓄電池行業(yè)大檢查。
浙江省監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法，對(duì)路橋、德清兩地包括區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人在內(nèi)的19名責(zé)任人，給予了行政警告至行政撤職不等的紀(jì)律處分。截至8月15日，臺(tái)州市在涉重行業(yè)整治中行政拘留126人、刑事拘留9人、司法拘留1人、逮捕3人，有力打擊了環(huán)境違法行為。
全省273家鉛蓄電池企業(yè)均落實(shí)1名副縣級(jí)政府負(fù)責(zé)人作為聯(lián)系人，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作。杭州、寧波、湖州長(zhǎng)興等地還增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)人作為整治工作監(jiān)督員。
記者日前從浙江省環(huán)保廳獲悉，在被關(guān)停的255家鉛蓄電池企業(yè)中，16家符合衛(wèi)生防護(hù)距離的企業(yè)實(shí)施就地改造和提升；37家因不符合衛(wèi)生防護(hù)距離而計(jì)劃搬遷；在擬關(guān)閉的202家企業(yè)中，165家已拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，其余的正準(zhǔn)備拆除。此外，41家無(wú)證無(wú)照或未經(jīng)環(huán)保審批的鉛蓄電池企業(yè)全部被關(guān)停取締。
如何在整治中提升？設(shè)限、提標(biāo)，多環(huán)節(jié)規(guī)范發(fā)展
這些天，長(zhǎng)興縣被允許保留的鉛蓄電池企業(yè)特別忙，不是忙著換設(shè)備、調(diào)工藝，就是忙著選址、搬遷。在新出臺(tái)的整治政策面前，“幸存者”想要繼續(xù)生存只有提升。
由浙江省環(huán)保廳聯(lián)合省經(jīng)信委、衛(wèi)生廳、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局共同出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鉛酸蓄電池行業(yè)整治推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，明確要求各地“以治促調(diào)”。《意見(jiàn)》規(guī)定，現(xiàn)有鉛酸蓄電池企業(yè)極板年產(chǎn)能不得低于300萬(wàn)套，年組裝能力不得低于10萬(wàn)千伏安時(shí)；禁止新建50萬(wàn)千伏安時(shí)/年規(guī)模以下鉛酸蓄電池生產(chǎn)項(xiàng)目（不含先進(jìn)新型鉛酸蓄電池）。
作為全國(guó)鉛蓄電池生產(chǎn)重鎮(zhèn)，長(zhǎng)興縣曾在2006年經(jīng)歷過(guò)一次轉(zhuǎn)型“陣痛”。在此次更為嚴(yán)格的整治要求下，長(zhǎng)興縣進(jìn)一步細(xì)化了鉛蓄電池行業(yè)環(huán)保、質(zhì)檢、衛(wèi)生、安全等4項(xiàng)規(guī)范和16條準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，如今鉛蓄電池企業(yè)要在長(zhǎng)興生存，除必須達(dá)到500米衛(wèi)生防護(hù)距離外，污染處理要從一道工序增至三道，廢氣采用二級(jí)高效除塵設(shè)備，廢水采用自動(dòng)控制設(shè)施，稱片、包片、焊接等實(shí)行自動(dòng)化生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)車(chē)間按微負(fù)壓設(shè)計(jì)和運(yùn)行，換風(fēng)氣體須過(guò)濾凈化后返回車(chē)間。
長(zhǎng)興縣天能電池集團(tuán)有限公司今年以來(lái)已陸續(xù)投入1.5億元開(kāi)展裝備更新、技術(shù)改造等環(huán)保方面的升級(jí)。創(chuàng)辦10年的志超電源等一批企業(yè)最晚將于明年初遷至專業(yè)工業(yè)園區(qū)。對(duì)此，湖州市市長(zhǎng)馬以說(shuō)：“這些企業(yè)（目前）只是休克，并不等同于死亡，它們要經(jīng)歷的將是鳳凰涅盤(pán)。”
如何對(duì)待關(guān)停企業(yè)？引導(dǎo)、服務(wù)，全方位提供幫助
行業(yè)污染整治十分重要，維持社會(huì)穩(wěn)定也不容忽視。浙江省環(huán)保廳第一時(shí)間在門(mén)戶網(wǎng)站上全面公開(kāi)全省鉛蓄電池行業(yè)整治的透明信息，明確要求各地及時(shí)對(duì)所有關(guān)閉企業(yè)采取現(xiàn)金補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、引導(dǎo)資產(chǎn)重組和加強(qiáng)金融支持等政策措施。
還以長(zhǎng)興縣為例。長(zhǎng)興縣出臺(tái)了一系列具體扶持政策，包括指導(dǎo)行業(yè)專項(xiàng)整治、幫助困難企業(yè)員工分流、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。目前，長(zhǎng)興縣已投入兩億元用于關(guān)閉企業(yè)所需、產(chǎn)品售后服務(wù)、蓄電池企業(yè)整治專項(xiàng)貸款周轉(zhuǎn)、企業(yè)員工分流安置補(bǔ)助等。同時(shí)，長(zhǎng)興縣還建立了縣、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三聯(lián)系服務(wù)”體系，即由1名縣級(jí)負(fù)責(zé)人牽頭，兩名相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成專項(xiàng)整治服務(wù)小組，聯(lián)系兩家鉛蓄電池企業(yè)，開(kāi)展“一對(duì)一”專項(xiàng)服務(wù)。
由縣經(jīng)信、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)確定專人聯(lián)系各鉛蓄電池企業(yè)，堅(jiān)持每日到企業(yè)上門(mén)辦公；并由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和1名干部專職聯(lián)系，著力解決企業(yè)在業(yè)務(wù)、勞務(wù)、債務(wù)等方面的問(wèn)題，積極做好停產(chǎn)工人的幫困解難和社會(huì)穩(wěn)定工作。
湖州市法院系統(tǒng)依法穩(wěn)妥處理鉛蓄電池企業(yè)涉訴案件；余姚、諸暨等其余各地專門(mén)落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金用于各類善后幫扶項(xiàng)目，使得專項(xiàng)整治在平穩(wěn)的氛圍中得到推進(jìn)。
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