中歐貿(mào)易史上金額最大的貿(mào)易爭端——中歐光伏案，經(jīng)過雙方艱苦、細(xì)致的談判后“峰回路轉(zhuǎn)”，達(dá)成最終的價格承諾方案。27日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會等5家行業(yè)組織發(fā)表《關(guān)于中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價格承諾的聯(lián)合聲明》。
業(yè)內(nèi)專家表示，雙方就爭端達(dá)成價格承諾方案，中國將避免在8月6日起被征收47.6%的高額關(guān)稅，為光伏企業(yè)保住了重要的歐洲市場。但出口數(shù)量如何在國內(nèi)企業(yè)間分配，將成為新的問題，光伏產(chǎn)業(yè)未來將在復(fù)雜的環(huán)境下加速整合。
中歐光伏談判達(dá)成價格承諾
舉世矚目的中歐光伏貿(mào)易爭端終于“塵埃落定”。27日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會、中國可再生能源學(xué)會、全聯(lián)新能源商會、中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等5家行業(yè)組織發(fā)表了《關(guān)于中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價格承諾的聯(lián)合聲明》。
聲明稱，經(jīng)過中歐雙方艱苦、細(xì)致的談判，中國光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價格承諾。共有95家中國企業(yè)參加此次價格承諾談判，該價格承諾體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)的意愿，使中國光伏產(chǎn)品在雙方協(xié)商達(dá)成的貿(mào)易安排下，繼續(xù)對歐盟出口，并保持合理市場份額。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端的妥善化解，維護(hù)了雙方光伏產(chǎn)業(yè)利益，是互利雙贏的結(jié)果，有利于中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)定有序發(fā)展。
光伏貿(mào)易摩擦案是中歐貿(mào)易史上金額最大的貿(mào)易爭端。商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽對此表示，中歐貿(mào)易額巨大，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是正常的，應(yīng)理性看待，妥善處理。歐盟是中國光伏產(chǎn)品最大的出口市場，通過對話與磋商解決光伏貿(mào)易摩擦，有助于維持一個開放、合作、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，談判結(jié)果積極、富有建設(shè)性。
中國將避免被征收高額關(guān)稅
談判達(dá)成價格承諾，中國將避免在8月6日起被征收47.6%的高額關(guān)稅，光伏業(yè)界懸著的一顆心終于落了地。參與談判的業(yè)內(nèi)專家對此表示，大多數(shù)企業(yè)對結(jié)果是滿意的，中國還能保住在歐盟60%的市場份額。
值得關(guān)注的是，聲明中并未提及光伏出口價格和數(shù)量的承諾水平。
中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會主任陳惠清告訴記者，最終談判的價格控制水平不對外公布，而出口數(shù)量的配額如何在國內(nèi)企業(yè)中分配，還在研究階段，不便透露。但是，大多數(shù)企業(yè)對此是滿意的，通過這樣的貿(mào)易安排，企業(yè)能保持合理的出口份額。總體來說，中國還能保持住在歐盟60%的市場份額。
一旦有了出口數(shù)量的限制，國內(nèi)企業(yè)如何“分享”和“爭奪”這為數(shù)不多的出口資源?不少業(yè)內(nèi)人士均表示，在此方案下，企業(yè)間將出現(xiàn)更激烈的競爭，大廠對歐出貨的下滑有限，但小廠將會出讓更多的市場份額。
深圳中電投資股份有限公司光伏業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理梁俊民擔(dān)憂地說，一旦給定了配額，國內(nèi)的企業(yè)可能會為之“打架”，結(jié)果很可能就是大企業(yè)得到絕大部分蛋糕，沒有參與調(diào)查的中小企業(yè)沒有配額，即使有也是杯水車薪，很難維持生存，歐洲市場還是得放棄。
光伏行業(yè)未來加速整合
在經(jīng)歷了產(chǎn)能過剩、貿(mào)易制裁、倒閉破產(chǎn)等漫長的“寒冬”之后，國內(nèi)光伏業(yè)近期迎來了不少利好消息。
7月15日，國務(wù)院出臺了《國關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上，就并網(wǎng)、電量收購、補(bǔ)貼等政策逐一細(xì)化，為分布式光伏項目、電站投資開發(fā)提供了多重保障。
7月24日，中國開始對美韓的多晶硅征收反傾銷稅，增加國內(nèi)不少多晶硅企業(yè)的市場信心，也為中歐的光伏談判注入了一劑強(qiáng)心劑，為此次中歐談判達(dá)成承諾增加了籌碼。
7月27日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會等行業(yè)組織發(fā)表聲明，中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價格承諾。
但有業(yè)內(nèi)人士提醒，在產(chǎn)能過剩沒有根本改變的大背景下，國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)還將在較長一定時期內(nèi)處于加速洗牌和行業(yè)調(diào)整階段。
“現(xiàn)在國內(nèi)需求已經(jīng)無法消化中國的光伏產(chǎn)能，未來10-20年內(nèi)，產(chǎn)能需求不會有太大變化，但總體產(chǎn)能將縮減，最終保持相對平衡狀態(tài)。”中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為，未來的市場格局會是，上游多晶硅企業(yè)數(shù)量大幅減少，形成5-6個多晶硅集團(tuán)，中小企業(yè)淘汰;中游形成4-5個電池組件集團(tuán);而下游將有數(shù)量相對多的光伏電站建設(shè)、設(shè)計和運(yùn)營企業(yè)。
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