自6月6日歐盟開始對中國光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅之后，中國商務部對來自歐盟的葡萄酒進行“雙反”調查，中歐貿易戰的說法不脛而走。歐盟是世界第一大經濟體，中國是世界上最大的出口國，兩大經濟體之間的貿易戰必然會引發世界經濟大戰，因此，雙方都從水晶球中看到了戰爭的后果。從雙方采取的策略與措施而言，這是一場虛假的戰爭，不僅限制了較量的范圍，而且劃定了戰爭的烈度，更為重要的是規定了停戰的最后期限。中歐光伏貿易糾紛是兩大經濟體之間相互調適過程中出現的小摩擦，在相互設定底線之后，中歐貿易會如常發展，因為任何一方都無法承受貿易戰的后果。
兩個月之戰
6月4日，歐盟宣布從6月6日起對中國的光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷關稅，兩個月之后若雙方未能拿出解決方案，則從8月6日開始對中國光伏產品平均征收47%以上的懲罰性關稅。歐盟貿易專員德古赫特之所以給出2個月的窗口期，一是避免直接對中國宣戰，二是歐盟內部各成員國的意見不統一，如果直接對中國“開戰”，恐怕缺少民意支持。妥協的結果是一場限期的貿易戰演習。
歐盟成員國多數不支持對中國光伏產品征收懲罰性關稅，尤其是德國多次呼吁以協商的方式解決貿易爭端。中德貿易額占中歐貿易的半壁江山，中德特殊關系更多體現于經貿領域的深度依賴。法國、西班牙、意大利等國支持對中國光伏產品進行調查，法國總統奧朗德甚至要求歐盟委員會主席巴羅佐召開臨時會議抱團對中國“開戰”，但巴羅佐拒絕了這一要求，在歐盟夏季峰會上討論此事。
在歐盟宣布對光伏產品進行懲罰性征稅之后，中國宣布對歐洲葡萄酒進行“雙反”調查，相比光伏產品將近260億歐元的貿易額度，葡萄酒的貿易額連零頭都不到，2012年中國從歐盟進口的葡萄酒價值僅7.63億歐元。從數額來看，中國對葡萄酒的“雙反”調查算不上是報復，更是一種警示，其實早在2012年中國商務部就接到葡萄酒企業提交的調查請求。在日漸綿密的貿易交往中，中國也有足夠的武器對付歐盟的挑戰。另外，歐盟對華葡萄酒出口國主要是法國、西班牙、意大利等，因此，對歐盟葡萄酒的“雙反”調查更像是“定點襲擊”。
歐盟對中國光伏產品進行懲罰的聲音已經持續了一段時間，但一直沒有變成現實，中國政府在不同的場合都表達了捍衛自由貿易的決心。因此在歐盟宣布征稅之前，歐盟內部的立場已經分化。歐盟是國家的聯合體，雖然歐盟獲得了越來越大的權力，但最終還要受制于成員國。
德古赫特雖然是“宣戰”者，但是卻不希望貿易戰來臨，6月21日中歐經貿混委會召開，雙方在光伏產品問題上進行了深入廣泛的協商。
德古赫特透露，中歐雙方已經就光伏案在框架性原則上達成了一致，剩下是如何解決技術性問題。6月25日，法國總統奧朗德在愛麗舍宮向前來參加國際會議的中國企業家俱樂部代表團表示，中歐貿易分歧應該通過協商來解決，同時承諾為中國投資者提供良好的條件，法國支持人民幣國際化，希望巴黎成為人民幣的離岸交易中心。
短短半個月，奧朗德一改號召歐洲團結一致的好斗姿態。西班牙眾議院議長波薩達在6月27日接受中國媒體采訪時表示，相信中歐雙方可以通過協商妥善解決光伏貿易分歧。
中歐光伏案之后，中國國家總理李克強在視察光伏企業時希望企業能夠闖過兩個月的難關，換言之，中國是絕不可能允許47%的懲罰性關稅實施在中國企業方面。而從法國、西班牙等國立場的軟化來看，歐盟內部堅持開打貿易戰的陣營正在瓦解。6月底召開的歐盟夏季峰會的核心議題是就業增長和銀行業聯盟，奧朗德很難將中歐貿易爭端置換成歐盟峰會的核心議題，況且德國一直在反對這場尚未來臨的貿易戰爭。
光伏產業是新能源發展的重要支柱，歐盟是中國光伏產品的主要出口市場，中國80%的光伏產品輸往歐洲市場。中國產品的輸入給歐洲生產商帶來了壓力，因此，光伏產品成為中歐貿易問題的焦點。作為朝陽產業，中國政府希望光伏產業能夠持續發展，確立中國在世界光伏產業中的主導地位。中歐貿易爭端也包含了產業博弈的因素，因此化解這個問題需要升級中歐經濟外交系統。
促經濟外交升級
無論歐盟還是中國都無心將光伏貿易爭端變成貿易大戰，而更深層次的是國際金融危機爆發之后，中歐經濟關系處于深度調整之中。光伏貿易糾紛除了貿易的因素之外還有產業博弈的因素、歐盟政治的因素，更重要的是，面對新的形勢，中歐兩大經濟體應該建立一種什么樣的制度框架推進自由貿易的發展。
在WTO框架之下，自由貿易的發展難以推進，各國開始廣泛建立自己的自貿區網絡，最引人注目的莫過于TPP與TTIP了，歐美兩大經濟體在本輪G8峰會上就TTIP談判達成共識。歐盟并未承認中國的市場經濟地位，因此中歐并沒有建立自貿區的可能性，而在WTO框架之下貨物貿易是主體，中歐之間的貨物貿易額已經達到了相當高的水平，潛在空間有限。光伏貿易糾紛以及中國的葡萄酒“雙反”調查意味著雙方需要開辟新的貿易途徑。
歐盟貿易專員德古赫特透露歐盟正在就啟動中歐投資協議進行表決，未來幾個月內將啟動投資協定的談判。毫無疑問，中歐投資協定的啟動將為中歐經貿關系提供更加靈活與廣闊的空間，也順應了中歐經濟形勢的發展變化。中國已經從一個資本匱乏國家變成資本富余國家，未來中國對外投資額將達到5000億美元，進口10萬億美元商品與服務。歐債危機爆發后，陷入困局的國家繼續期待外部資本的進入，而中國資本進入歐洲既可以提升中國企業的技術水準，也能緩解歐洲的窘境。
除了投資協定之外，中歐還將對一些領域的市場準入問題進行協商，如金融、電信等。世界貿易的終極目標是建立一個開放、透明、平等的市場，目前基本實現了主要貨物商品的自由貿易，但是關稅水平還有待下降。更為重要的是服務貿易以及勞動力流動面臨著各種壁壘，隨著中歐經濟水平的提升，從貨物貿易向服務、金融領域推進，投資協定便是中歐經貿關系升級的表現。
在歐盟內部，經濟危機扮演了分離器的角色，德國一枝獨秀的態勢進一步凸顯，法國則逐漸與歐洲國家為伍。倫敦成為人民幣走向歐洲市場的跳板，將成為歐洲地區最重要的離岸中心。中國與中東歐國家逐漸建立機制化的協商機制，與歐洲的多速發展一樣，中歐關系也是不平衡的。法國是中國資本在歐洲的主要投資對象，由此法國也希望在中歐經貿關系中確立自己的特色與地位。歐盟并非鐵板一塊，但要理順中歐關系同樣不易，最便捷的辦法是升級中歐經貿的制度化水平，在自由貿易的旗幟之下，建立更加暢順的經貿關系。
中國經濟發展也面臨著轉型升級的挑戰，中國新一屆政府致力于打造中國經濟升級版，建立法治、自由的市場經濟。隨著中國市場經濟體制的完善，也不排除將來中歐建立更加高級的自貿區。瑞士是第一個與中國建立自貿區的對外經貿世界排名前二十位的國家，而中歐自貿區的建立不僅可以消除類似光伏“雙反”的懲罰性關稅的事件，還可以為彼此資本、服務的交易提供一個更加自由透明的市場。中歐在光伏產品、葡萄酒上的博弈顯現了兩個世界級經濟體的不適應狀態，同時也為雙方升級經貿制度提供了契機。
世界政治經濟格局處于激烈的變動時期，順應時代潮流的國家才能脫穎而出，中國需要成為自由貿易的旗手，也應該是市場經濟的捍衛者，如此，中歐經貿關系就獲得了更加堅實的物質基礎。一場“虛假”的貿易戰爭如果能夠帶來制度的革新，那將是一場靜悄悄的革命。
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