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國家發展改革委會同科技部、工信部、財政部等有關部門和相關專家及組織研究起草了《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》。該目錄旨在將戰略性新興產業的具體內涵進一步細化，以更好地引導社會資源投向，利于各部門、各地區以此為依據，開展培育發展戰略性新興產業工作，其中在光伏和光熱發電行業包涵十余項產品服務。

據報道，《指導目錄》依據《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》確定的七個產業、24 個發展方向，進一步細化到近 3100 項細分的產品和服務(其中節能環保產業約 740 項，新一代信息技術產業約 950 項，生物產業約 500項，高端裝備制造產業約 270 項，新能源產業約 300 項，新材料產業約 280 項，新能源汽車產業約 60 項)。

在太陽能產業方向下，包含太陽能產品、太陽能生產裝備和太陽能發電技術服務三個類別。其中太陽能產品包括：光伏電池(晶硅及薄膜電池組件)、光伏電池原材料及輔助材料、光伏系統配套產品(BOS系統)、熱利用產品、熱發電產品、熱發電場相關系統與服務。太陽能生產裝備中包括：光伏裝備(光伏制造裝備)、熱利用裝備、熱發電裝備。

太陽能發電技術服務則包括離網光伏發電系統技術服務，分布式并網光伏發電系統技術服務，公共電網側并網光伏發電系統技術服務，微網光伏發電系統技術服務，槽式、塔式、碟式太陽能熱發電系統技術服務，風光互補供電系統服務。

此外光伏一體化建筑用外墻玻璃也屬于綠色建材類別中的戰略新興產品。