“十二五”期間，我國將著力構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源體系，在這一時代背景下，全社會對可再生能源發(fā)展問題的關注日益加深，并成為媒體報道的熱點。如《中國能源報》最近便策劃推出了“關注可再生能源并網(wǎng)系列報道”，我讀罷深有感觸，也想談幾點關于如何促進我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面的看法。
近年來，為了啟動我國光伏發(fā)電市場，采取特許權招標方式啟動了大型光伏發(fā)電的建設，以常規(guī)電站建設和管理方式建設大型光伏電站，這對推動我國光伏電站建設起到了重要作用。青海、寧夏、甘肅、西藏等西部地區(qū)已建設了一批光伏發(fā)電站，其它地區(qū)建設大型光伏電站的積極性也很高。
然而，筆者認為，太陽能資源的主要特點是分布廣泛，有太陽照耀的地方就有太陽能資源，因此太陽能光伏發(fā)電的優(yōu)勢是分布式應用，應該是以與用戶用電相結合的方式安裝光伏系統(tǒng)，低電壓接入配電網(wǎng)，實現(xiàn)就近開發(fā)就近利用，不應該集中建設大型光伏發(fā)電，以遠距離高壓輸電方式利用;或者說至少在近期不應該以這種方式大規(guī)模建設光伏電站。也許再過一段時間，光伏發(fā)電的成本會大大低于常規(guī)能源發(fā)電，利用西部土地資源豐富和太陽能資源條件好的優(yōu)勢，建設大型光伏發(fā)電基地，向中東部負荷中心送電，也是可能的。因此，近期在用戶側建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)更符合目前光伏發(fā)電的技術狀況，應該給予重點支持。
分布式光伏發(fā)電的應用，應該由用戶自行建設或與相關投資者合作，利用建筑物頂或附近空閑土地安裝小型光伏系統(tǒng)，所發(fā)電量主要滿足用戶自身用電需要，多余電量上網(wǎng)，并與電網(wǎng)進行電力交換，由電網(wǎng)提供備用服務;應鼓勵用戶積極建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，營造千家萬戶安裝和使用光伏發(fā)電系統(tǒng)的政策和市場環(huán)境，并最終形成社會用電量增加、而由電網(wǎng)提供電量減少的情形。
近年來，實施“金太陽工程”的目的就是以投資補貼的方式支持用戶端分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的應用，但實施的效果并不夠理想，除了部分技術和管理方面的原因外，主要是受制于電力管理體制的制約。
我國目前的電力管理體制是以電網(wǎng)全部收購各類電站的發(fā)電量，并為所有用戶提供供電服務的單一購買者和單一服務者為特征的，電網(wǎng)企業(yè)集購電、輸電、配電、售電為體，以擴大售電市場、增加售電收入為主要目標。因此，電網(wǎng)企業(yè)對于任何影響其售電量并影響其收益的行為都會有天然的抵觸情緒。同時，受目前電力管理體制制約，分布式光伏發(fā)電很難得到規(guī)�；瘧茫髀焚Y本轉(zhuǎn)而都去投資集中式大型光伏電站的建設。
鑒于上述原因，筆者認為要促進分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，需要改革電力管理體制，實現(xiàn)輸電和供電的分離，開放用戶端電力市場，把電網(wǎng)企業(yè)變?yōu)樘峁┹旊姺⻊盏膶ｉT公司，以輸送的電量多少作為盈利的基礎，建立公開透明、競爭有序的電力市場機制，為提高能源利用效率、促進新能源的發(fā)展提供重要的體制保障。
在當前電力體制難以改革的情況下，電網(wǎng)企業(yè)作為電力系統(tǒng)的經(jīng)營和管理者，應該從國家長遠利益出發(fā)，積極主動地支持太陽能光伏發(fā)電等分布式發(fā)電系統(tǒng)的利用，在國家政策的支持下，共同推動分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。
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