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據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1月份天津口岸出口太陽(yáng)能電池216.7萬噸，價(jià)值3.2億美元，與去年同期相比（下同）分別增長(zhǎng)2.4%和43.2%。  

一、今年1月份天津口岸太陽(yáng)能電池出口的主要特點(diǎn) 

（一）以加工貿(mào)易方式出口為主。今年1月份天津口岸以加工貿(mào)易方式出口太陽(yáng)能電池207.5萬噸，下降0.3%，占同期天津口岸太陽(yáng)能電池出口總量的95.8%。同期，以一般貿(mào)易方式出口8.6萬噸，增長(zhǎng)1.6倍。 

（二）外資企業(yè)是出口主力。今年1月份天津口岸外商投資企業(yè)出口太陽(yáng)能電池216.2萬噸，增長(zhǎng)2.6%，占同期天津口岸太陽(yáng)能電池出口總量的99.8%。  

（三）主要出口至香港地區(qū)，韓國(guó)和日本。今年1月份天津口岸出口太陽(yáng)能電池至香港地區(qū)63.4萬噸，下降2.2%；出口至韓國(guó)40萬噸，增長(zhǎng)0.8%；出口至日本34萬噸，下降14.7%。3者合計(jì)占同期天津口岸太陽(yáng)能電池出口總量的63.4%。  

二、今年1月份太陽(yáng)能電池出口增長(zhǎng)的主要原因  

（一）國(guó)際上低碳理念盛行，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)市場(chǎng)需求旺盛。在當(dāng)今能源短缺的現(xiàn)狀下，各國(guó)都加緊了發(fā)展光伏的步伐。美國(guó)提出“太陽(yáng)能先導(dǎo)計(jì)劃”意在降低太陽(yáng)能光伏發(fā)電的成本，使其2015年達(dá)到商業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)的水平；日本也提出了在2020年達(dá)到28GW的光伏發(fā)電總量；歐洲光伏協(xié)會(huì)提出了“setfor2020”規(guī)劃，規(guī)劃在2020年讓光伏發(fā)電做到商業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)大背景下，各國(guó)政府對(duì)光伏發(fā)電的認(rèn)可度逐漸提高，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的得以迅猛增長(zhǎng)。 據(jù)預(yù)測(cè)，2010年～2020年全球光伏產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)率將達(dá)到34%。市場(chǎng)出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，其價(jià)格也隨之高漲，市場(chǎng)出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。  

（二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)能旺盛，成為出口增長(zhǎng)的有效保證。我國(guó)自2005年《可再生能源法》頒布以來，太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)量已占據(jù)全球四成。太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)作為太陽(yáng)能利用中最具意義的技術(shù)，成為世界各國(guó)競(jìng)相研究應(yīng)用的熱點(diǎn)，近10年以平均每年30%的速度增長(zhǎng)。近年來，我國(guó)已成為太陽(yáng)能光伏的重要生產(chǎn)基地，形成了高純多晶硅制造、硅錠、硅片生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池制造、光伏組件封裝以及光伏系統(tǒng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，光伏設(shè)備制造及一些光伏配套產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯金額約為158億美元。目前我國(guó)從事光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到580余家，從業(yè)人數(shù)約為30萬人。2009年我國(guó)多晶硅、硅片、太陽(yáng)能電池和組件產(chǎn)能分別占據(jù)全球總產(chǎn)能的25%、65%、51%和61%，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量也占了全球太陽(yáng)能電池總產(chǎn)量的四成以上。近幾年來，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外資金、人才兩大市場(chǎng)要素，實(shí)力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批諸如天威新能源、無錫尚德、英利等大型太陽(yáng)能電池生產(chǎn)企業(yè)，并躋身國(guó)際領(lǐng)先行列。產(chǎn)能的強(qiáng)勢(shì)，從根本上保證了企業(yè)的接單能力，基本上滿足了出口的全部需求。  

三、值得關(guān)注的問題  

（一） 我國(guó)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的政策支持，強(qiáng)力推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)的大規(guī)模應(yīng)用。2010年12月2日，財(cái)政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及國(guó)家能源局四部門宣布，將在未來幾年借助財(cái)政補(bǔ)貼、“太陽(yáng)能屋頂”項(xiàng)目等一系列舉措，強(qiáng)力推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)的大規(guī)模應(yīng)用。明后兩年，四部門決定將北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等13個(gè)開發(fā)區(qū)確定為我國(guó)首批“光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)”。財(cái)政部將繼續(xù)采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，支持金太陽(yáng)和光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)，其中對(duì)關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價(jià)格給予50%補(bǔ)貼。此次政策的出臺(tái)預(yù)示著政府部門有意拉動(dòng)光伏電產(chǎn)業(yè)，通過政府扶持的方式加大光伏電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，光伏電上網(wǎng)電價(jià)也呼之欲出，這將改變我國(guó)光伏電長(zhǎng)期依賴出口的狀況。　 

（二）歐洲各國(guó)削減太陽(yáng)能應(yīng)用補(bǔ)貼，對(duì)我國(guó)光伏行業(yè)出口產(chǎn)生嚴(yán)峻考驗(yàn)。歐美國(guó)家近幾年對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼政策直接促發(fā)了太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的勃興。而自2010年起，歐洲主要太陽(yáng)能應(yīng)用企業(yè)正在紛紛退出或者逐漸削減享受補(bǔ)貼比例。2010年7月1日起，德國(guó)對(duì)屋頂光伏系統(tǒng)和和移除耕地農(nóng)場(chǎng)設(shè)施的補(bǔ)貼額將減少13%，從今年10月1日起，總補(bǔ)貼額進(jìn)一步減少3%。2011年9月，捷克出臺(tái)政策，規(guī)定明年3月，建在農(nóng)業(yè)用地上的太陽(yáng)能發(fā)電廠將不再獲得政府補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)將減少700兆瓦太陽(yáng)能電站的投資。10月，英國(guó)政府將大幅下調(diào)公共開支，其中，太陽(yáng)能補(bǔ)助名列其中。自2011年12月31日起，意大利決定開始削減對(duì)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼。未來幾年，歐洲的需求將經(jīng)歷巨大的市場(chǎng)波動(dòng)。這對(duì)以歐洲為重要市場(chǎng)的我國(guó)企業(yè)是嚴(yán)峻考驗(yàn)。為了趕上每個(gè)國(guó)家對(duì)光伏補(bǔ)貼的末班車，短期的訂單量提高和產(chǎn)能釋放可以預(yù)見。但長(zhǎng)期來看，2010上半年歐元對(duì)人民幣累計(jì)貶值20%和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策的不確定性都加重了國(guó)內(nèi)光伏出口的負(fù)擔(dān)。國(guó)內(nèi)光伏組件出口市場(chǎng)參與者在積極關(guān)注我國(guó)能源規(guī)劃和光伏發(fā)電項(xiàng)目的各類計(jì)劃的同時(shí)，還要時(shí)刻了解國(guó)外主要光伏組件進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)變化。 

（三）兩頭在外的行業(yè)現(xiàn)狀，削弱國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)發(fā)展前景。盡管我國(guó)制造了世界上大部分的光伏產(chǎn)品，但兩頭在外的市場(chǎng)布局，卻讓我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)無法逃脫一條鎖鏈。近期，美國(guó)貿(mào)易代表USTR辦公室公告稱，應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的申請(qǐng)，美方將按照《美國(guó)貿(mào)易法》第301條款，對(duì)我國(guó)政府所制定的一系列新能源政策和措施展開調(diào)查。厚達(dá)5800頁(yè)的申請(qǐng)書內(nèi)，指控了我國(guó)政府所謂“不公平支持”的罪名包括出口限制、歧視外國(guó)公司、商品進(jìn)口要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)公司等多種。身為最大的出口國(guó)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)卻似乎并沒有多少國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。兩頭在外，依舊是這個(gè)行業(yè)的現(xiàn)狀實(shí)情。如何扭轉(zhuǎn)日益狹仄的發(fā)展空間，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無疑是業(yè)界共識(shí)。政策的制約是推動(dòng)一體化的重要壁壘，盡管國(guó)家和行業(yè)主管部門已經(jīng)出臺(tái)了一系列法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，但太陽(yáng)能利用方面的管理體制仍過于分散，激勵(lì)政策體系仍需進(jìn)一步健全。 

四、相關(guān)建議  

一是集中有效資源，支持企業(yè)提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部件自主創(chuàng)新能力，積極開展產(chǎn)業(yè)化示范，建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止投資過熱和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)有序發(fā)展；二是盡快明確太陽(yáng)能開發(fā)利用地位，加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，完善國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的能力，擺脫國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品嚴(yán)重依賴海外市場(chǎng)的困境；三是用技術(shù)構(gòu)建完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈，加大下游產(chǎn)業(yè)的配備完善力度，將光伏產(chǎn)業(yè)鏈的形成納入良性發(fā)展的軌道。