美雙反調(diào)查觸發(fā)中國光伏危機(jī)？
來源：網(wǎng)絡(luò)來源 日期：2011-10-29 作者：全球電池網(wǎng) 點(diǎn)擊：
屋漏偏逢連夜雨。
近日，7家美國光伏企業(yè)申請對中國出口的太陽能電池（板）進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查（下稱“雙反”），這一紙?jiān)V狀，幾乎牽動了國內(nèi)所有光伏生產(chǎn)企業(yè)的神經(jīng)。
繼英利、尚德之后，10月26日，晶科能源就美國方面提交的不公平貿(mào)易申訴亦做出公開回應(yīng)，其首席執(zhí)行官陳康平表示：“我們將拿出證據(jù)證明我們過去一直在嚴(yán)格遵守國際貿(mào)易準(zhǔn)則。該事件未解決之前，我們將繼續(xù)與我們的客戶和伙伴開展合作，確保業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”
一旦美國立案，歐洲是否會進(jìn)行效仿？目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國銷往歐美的光伏產(chǎn)品占據(jù)了中國光伏企業(yè)近90%的銷售額。在光伏產(chǎn)品價(jià)格大幅下降、產(chǎn)能亦開始過剩的背景下，悲觀的情緒已經(jīng)開始蔓延。一位光伏業(yè)內(nèi)人士表示，中國企業(yè)被訴“雙反”（反侵銷、反補(bǔ)貼）立案的可能性很大。
國際貿(mào)易委員會預(yù)計(jì)在11月8日對是否立案做出裁決。
降價(jià)引訴訟
2011年以來光伏產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下滑，構(gòu)成了美國企業(yè)此次申訴的主要背景，而中國企業(yè)則成了這一現(xiàn)象的替罪羊。2010年，中國出口到美國的光伏產(chǎn)品總價(jià)值高達(dá)14億美元。
由Solar World公司牽頭，由七個(gè)美國晶硅太陽能電池制造商組成的美國太陽能制造聯(lián)合會(CASM)在日前發(fā)表的聲明中強(qiáng)調(diào)：“中國向美國出口的太陽能電池和電池板總量在2008年至2010年內(nèi)增加了逾350個(gè)百分點(diǎn)。僅2011年7月一個(gè)月，由中國進(jìn)口的晶硅光伏電池板和組件就已超過了 2010年全年的進(jìn)口量。這種增長成為了去年全球產(chǎn)品價(jià)格下降40%的主要原因。”
事實(shí)上，中國光伏業(yè)一開始就與國際市場對接，其光伏組件產(chǎn)品的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窍鄬ν该鞯摹Ｉ鲜龉夥鼧I(yè)內(nèi)人士稱，無論是原材料多晶硅還是太陽能電池，中國都形成了公開的交易市場，定價(jià)基本是由市場行情所決定的。
導(dǎo)致光伏產(chǎn)品價(jià)格頻頻下滑的原因，是進(jìn)入今年第三季度之后，歐洲由于主權(quán)債務(wù)危機(jī)而使得經(jīng)濟(jì)前景不明，光伏補(bǔ)貼的落實(shí)還沒有著落，銀行的融資難度卻在增加，這些都使得歐洲市場的消費(fèi)需求出現(xiàn)了放緩。
“在這種預(yù)期下，一些企業(yè)急于出貨而大幅降價(jià)的行為是存在的，但這只是個(gè)別廠商的行為，不能算是傾銷行為。”來自浙江一家組件企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)理說。
但中國企業(yè)授人以柄的案例，是最近兩次在美國和德國舉行的光伏展上，中國參展企業(yè)相繼報(bào)出了約0.93美元/瓦以及0.86美元/瓦的價(jià)格。而據(jù)PVinsights的調(diào)查，目前晶硅電池組件每瓦平均報(bào)價(jià)為1.175美元。
“當(dāng)時(shí)我也在美國的展會上，當(dāng)0.86美元這個(gè)價(jià)格報(bào)出之后我們也有點(diǎn)兒嚇到了，因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)制定的底價(jià)是0.97美元/瓦，利潤已經(jīng)很薄了。”上述外貿(mào)經(jīng)理表示。
不過他強(qiáng)調(diào)說，光伏企業(yè)報(bào)價(jià)低會引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，甚至影響到行業(yè)的資金回籠。 “如果價(jià)格下跌太快，買家甚至?xí)苁肇浧罚妥尞a(chǎn)品滯留在海關(guān)，等時(shí)效期限一過，海關(guān)拍賣時(shí)買家再低價(jià)買回，這樣出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很大。”顯然，光伏產(chǎn)品價(jià)格下降，中國并不是“贏家”。
更重要的是，中國光伏企業(yè)海外設(shè)廠的前景，也由此被蒙上了一層陰影。在CASM提交的申請文件中，聲稱尚德電力在美國所建的組件裝配公司——尚德Arizona公司的功能定位是幫助其實(shí)現(xiàn)低價(jià)銷售。
值得注意的是，美國國際貿(mào)易委員會網(wǎng)站上公開的申訴文件顯示，此次共有75家中國光伏企業(yè)被“點(diǎn)名”。除了英利、尚德、晶科能源、天合光能等上市企業(yè)之外，尚品、天威等規(guī)模較小的企業(yè)也被囊括其中，甚至光伏制造并非其主業(yè)的正泰太陽能及杉杉公司此次也一并被納入申訴對象中。
“對申訴對象涵蓋范圍之廣，在以往的貿(mào)易摩擦案件中并不多見。”涉外律師張峰表示，由于企業(yè)之間發(fā)展程度、資源稟賦不同，可能在抽樣結(jié)果中呈現(xiàn)不同的成本結(jié)構(gòu)，因而申訴方可以拿自己的標(biāo)準(zhǔn)去“套”結(jié)果，使得形成“事實(shí)傾銷”的可能性大增。
在種種不樂觀的因素下，上述業(yè)內(nèi)人士判斷，中國企業(yè)被訴“雙反”立案的可能性很大。
風(fēng)險(xiǎn)恐蔓延至歐洲
“其實(shí)美國市場現(xiàn)在占我們總出貨量的40%左右，大頭還是在歐洲，現(xiàn)在我們擔(dān)心的是歐盟會不會效仿美國也提起‘雙反’。”上訴被采訪人士說。據(jù)悉，銷往歐美的光伏產(chǎn)品占據(jù)了中國光伏企業(yè)近90%的銷售額。
國際咨詢機(jī)構(gòu)IHS iSuppli表示，2012年全球光伏裝機(jī)容量的增速將在20%以內(nèi)。這與光伏曾經(jīng)的高速增長形成了鮮明對比——2010年全球光伏的增速高達(dá)139%。在市場已經(jīng)大幅下滑的悲觀預(yù)期下，如果歐美的“雙反”大棒再打在中國光伏企業(yè)的身上，那么后果將不堪設(shè)想。
據(jù)中國有色金屬協(xié)會硅業(yè)分會最新統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)多晶硅現(xiàn)貨主流報(bào)價(jià)為35萬元/噸，比年初70萬元/噸的報(bào)價(jià)低出一半；而光伏電池組件價(jià)格也在過去三個(gè)月內(nèi)下降30%。
與價(jià)格暴跌相對應(yīng)的是產(chǎn)能的過剩。有數(shù)據(jù)顯示，2011年全球光伏產(chǎn)能過剩為10GW，其中8GW來自中國。
截至2011年年底，常州天合、英利新能源的產(chǎn)能都將達(dá)到2GW，無錫尚德則在2.4GW左右，而后起之秀晶澳的產(chǎn)能年底將達(dá)到3GW。中國光伏企業(yè)的瘋狂擴(kuò)張，一旦遭遇歐美市場的“急剎車”，那么眾多企業(yè)將在刀尖上起舞。
“中國國內(nèi)的光伏市場尚沒有大幅啟動的跡象，一旦海外市場被封鎖，那么光伏企業(yè)將面臨貨難賣、錢難賺的局面，一批資金實(shí)力較弱的企業(yè)將率先被淘汰。”上述業(yè)內(nèi)人士如是預(yù)測。
中投顧問高級研究員李勝茂指出，反駁美國同行指責(zé)中國光伏企業(yè)在美國市場采取了低價(jià)傾銷競爭策略的問題上，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)界可從兩個(gè)方面著手反擊。“首先，充分說明中國企業(yè)在美國銷售光伏電池和組件的價(jià)格下降，與時(shí)下世界光伏產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展低迷期有直接關(guān)系，中國光伏企業(yè)在美國市場上降價(jià)銷售更多的是一種被動行為；其次，充分展示中國企業(yè)對光伏電池和組件產(chǎn)品定價(jià)的合理性，比如向相關(guān)方面展示產(chǎn)品的真實(shí)成本、其他國家和地區(qū)的銷售價(jià)格等。”
浙江省太陽能行業(yè)協(xié)會秘書長沈福鑫表示，為了幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，浙江省在年底前將把這些企業(yè)做成一個(gè)類股份制企業(yè)的聯(lián)盟形式，“以大帶小進(jìn)行市場突圍。”
同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)，由于美國企業(yè)提起的貿(mào)易訴訟也是國際市場貿(mào)易保護(hù)開啟的信號，一些仍在向光伏領(lǐng)域進(jìn)行投資的企業(yè)應(yīng)當(dāng)慎重評估市場風(fēng)險(xiǎn)。
近日，7家美國光伏企業(yè)申請對中國出口的太陽能電池（板）進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查（下稱“雙反”），這一紙?jiān)V狀，幾乎牽動了國內(nèi)所有光伏生產(chǎn)企業(yè)的神經(jīng)。
繼英利、尚德之后，10月26日，晶科能源就美國方面提交的不公平貿(mào)易申訴亦做出公開回應(yīng)，其首席執(zhí)行官陳康平表示：“我們將拿出證據(jù)證明我們過去一直在嚴(yán)格遵守國際貿(mào)易準(zhǔn)則。該事件未解決之前，我們將繼續(xù)與我們的客戶和伙伴開展合作，確保業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”
一旦美國立案，歐洲是否會進(jìn)行效仿？目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國銷往歐美的光伏產(chǎn)品占據(jù)了中國光伏企業(yè)近90%的銷售額。在光伏產(chǎn)品價(jià)格大幅下降、產(chǎn)能亦開始過剩的背景下，悲觀的情緒已經(jīng)開始蔓延。一位光伏業(yè)內(nèi)人士表示，中國企業(yè)被訴“雙反”（反侵銷、反補(bǔ)貼）立案的可能性很大。
國際貿(mào)易委員會預(yù)計(jì)在11月8日對是否立案做出裁決。
降價(jià)引訴訟
2011年以來光伏產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下滑，構(gòu)成了美國企業(yè)此次申訴的主要背景，而中國企業(yè)則成了這一現(xiàn)象的替罪羊。2010年，中國出口到美國的光伏產(chǎn)品總價(jià)值高達(dá)14億美元。
由Solar World公司牽頭，由七個(gè)美國晶硅太陽能電池制造商組成的美國太陽能制造聯(lián)合會(CASM)在日前發(fā)表的聲明中強(qiáng)調(diào)：“中國向美國出口的太陽能電池和電池板總量在2008年至2010年內(nèi)增加了逾350個(gè)百分點(diǎn)。僅2011年7月一個(gè)月，由中國進(jìn)口的晶硅光伏電池板和組件就已超過了 2010年全年的進(jìn)口量。這種增長成為了去年全球產(chǎn)品價(jià)格下降40%的主要原因。”
事實(shí)上，中國光伏業(yè)一開始就與國際市場對接，其光伏組件產(chǎn)品的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窍鄬ν该鞯摹Ｉ鲜龉夥鼧I(yè)內(nèi)人士稱，無論是原材料多晶硅還是太陽能電池，中國都形成了公開的交易市場，定價(jià)基本是由市場行情所決定的。
導(dǎo)致光伏產(chǎn)品價(jià)格頻頻下滑的原因，是進(jìn)入今年第三季度之后，歐洲由于主權(quán)債務(wù)危機(jī)而使得經(jīng)濟(jì)前景不明，光伏補(bǔ)貼的落實(shí)還沒有著落，銀行的融資難度卻在增加，這些都使得歐洲市場的消費(fèi)需求出現(xiàn)了放緩。
“在這種預(yù)期下，一些企業(yè)急于出貨而大幅降價(jià)的行為是存在的，但這只是個(gè)別廠商的行為，不能算是傾銷行為。”來自浙江一家組件企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)理說。
但中國企業(yè)授人以柄的案例，是最近兩次在美國和德國舉行的光伏展上，中國參展企業(yè)相繼報(bào)出了約0.93美元/瓦以及0.86美元/瓦的價(jià)格。而據(jù)PVinsights的調(diào)查，目前晶硅電池組件每瓦平均報(bào)價(jià)為1.175美元。
“當(dāng)時(shí)我也在美國的展會上，當(dāng)0.86美元這個(gè)價(jià)格報(bào)出之后我們也有點(diǎn)兒嚇到了，因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)制定的底價(jià)是0.97美元/瓦，利潤已經(jīng)很薄了。”上述外貿(mào)經(jīng)理表示。
不過他強(qiáng)調(diào)說，光伏企業(yè)報(bào)價(jià)低會引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，甚至影響到行業(yè)的資金回籠。 “如果價(jià)格下跌太快，買家甚至?xí)苁肇浧罚妥尞a(chǎn)品滯留在海關(guān)，等時(shí)效期限一過，海關(guān)拍賣時(shí)買家再低價(jià)買回，這樣出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很大。”顯然，光伏產(chǎn)品價(jià)格下降，中國并不是“贏家”。
更重要的是，中國光伏企業(yè)海外設(shè)廠的前景，也由此被蒙上了一層陰影。在CASM提交的申請文件中，聲稱尚德電力在美國所建的組件裝配公司——尚德Arizona公司的功能定位是幫助其實(shí)現(xiàn)低價(jià)銷售。
值得注意的是，美國國際貿(mào)易委員會網(wǎng)站上公開的申訴文件顯示，此次共有75家中國光伏企業(yè)被“點(diǎn)名”。除了英利、尚德、晶科能源、天合光能等上市企業(yè)之外，尚品、天威等規(guī)模較小的企業(yè)也被囊括其中，甚至光伏制造并非其主業(yè)的正泰太陽能及杉杉公司此次也一并被納入申訴對象中。
“對申訴對象涵蓋范圍之廣，在以往的貿(mào)易摩擦案件中并不多見。”涉外律師張峰表示，由于企業(yè)之間發(fā)展程度、資源稟賦不同，可能在抽樣結(jié)果中呈現(xiàn)不同的成本結(jié)構(gòu)，因而申訴方可以拿自己的標(biāo)準(zhǔn)去“套”結(jié)果，使得形成“事實(shí)傾銷”的可能性大增。
在種種不樂觀的因素下，上述業(yè)內(nèi)人士判斷，中國企業(yè)被訴“雙反”立案的可能性很大。
風(fēng)險(xiǎn)恐蔓延至歐洲
“其實(shí)美國市場現(xiàn)在占我們總出貨量的40%左右，大頭還是在歐洲，現(xiàn)在我們擔(dān)心的是歐盟會不會效仿美國也提起‘雙反’。”上訴被采訪人士說。據(jù)悉，銷往歐美的光伏產(chǎn)品占據(jù)了中國光伏企業(yè)近90%的銷售額。
國際咨詢機(jī)構(gòu)IHS iSuppli表示，2012年全球光伏裝機(jī)容量的增速將在20%以內(nèi)。這與光伏曾經(jīng)的高速增長形成了鮮明對比——2010年全球光伏的增速高達(dá)139%。在市場已經(jīng)大幅下滑的悲觀預(yù)期下，如果歐美的“雙反”大棒再打在中國光伏企業(yè)的身上，那么后果將不堪設(shè)想。
據(jù)中國有色金屬協(xié)會硅業(yè)分會最新統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)多晶硅現(xiàn)貨主流報(bào)價(jià)為35萬元/噸，比年初70萬元/噸的報(bào)價(jià)低出一半；而光伏電池組件價(jià)格也在過去三個(gè)月內(nèi)下降30%。
與價(jià)格暴跌相對應(yīng)的是產(chǎn)能的過剩。有數(shù)據(jù)顯示，2011年全球光伏產(chǎn)能過剩為10GW，其中8GW來自中國。
截至2011年年底，常州天合、英利新能源的產(chǎn)能都將達(dá)到2GW，無錫尚德則在2.4GW左右，而后起之秀晶澳的產(chǎn)能年底將達(dá)到3GW。中國光伏企業(yè)的瘋狂擴(kuò)張，一旦遭遇歐美市場的“急剎車”，那么眾多企業(yè)將在刀尖上起舞。
“中國國內(nèi)的光伏市場尚沒有大幅啟動的跡象，一旦海外市場被封鎖，那么光伏企業(yè)將面臨貨難賣、錢難賺的局面，一批資金實(shí)力較弱的企業(yè)將率先被淘汰。”上述業(yè)內(nèi)人士如是預(yù)測。
中投顧問高級研究員李勝茂指出，反駁美國同行指責(zé)中國光伏企業(yè)在美國市場采取了低價(jià)傾銷競爭策略的問題上，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)界可從兩個(gè)方面著手反擊。“首先，充分說明中國企業(yè)在美國銷售光伏電池和組件的價(jià)格下降，與時(shí)下世界光伏產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展低迷期有直接關(guān)系，中國光伏企業(yè)在美國市場上降價(jià)銷售更多的是一種被動行為；其次，充分展示中國企業(yè)對光伏電池和組件產(chǎn)品定價(jià)的合理性，比如向相關(guān)方面展示產(chǎn)品的真實(shí)成本、其他國家和地區(qū)的銷售價(jià)格等。”
浙江省太陽能行業(yè)協(xié)會秘書長沈福鑫表示，為了幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，浙江省在年底前將把這些企業(yè)做成一個(gè)類股份制企業(yè)的聯(lián)盟形式，“以大帶小進(jìn)行市場突圍。”
同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)，由于美國企業(yè)提起的貿(mào)易訴訟也是國際市場貿(mào)易保護(hù)開啟的信號，一些仍在向光伏領(lǐng)域進(jìn)行投資的企業(yè)應(yīng)當(dāng)慎重評估市場風(fēng)險(xiǎn)。
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