針對我國光伏產(chǎn)業(yè)當前的發(fā)展態(tài)勢，中國可再生能源學會副理事長、光伏專委會主任趙玉文接受了本報記者采訪。
全球光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)增速，國家中長期發(fā)展規(guī)劃2010目標提前一年完成
記者：2009年國際金融危機背景下，我國和世界的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況怎么樣？
趙玉文：目前具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還沒出來。大概估計，2009年全世界太陽能電池生產(chǎn)量約10GW，也就是1萬MW，安裝量大約是6.6GW。我國去年太陽能電池生產(chǎn)量約4000MW，占世界40％，安裝量150—160MW，國內(nèi)的安裝量累計約300MW，提前1年完成了國家中長期發(fā)展規(guī)劃2010年累計安裝300MW的目標。從光伏市場看，國內(nèi)光伏市場還是很小的量，95％以上的產(chǎn)品需要出口。
去年在國際金融危機背景下，全球的光伏市場仍然得到了健康、高速發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)顯示出強大的生命力和光明前景。就我國而言，去年的增長率也比較高，2008年太陽能電池生產(chǎn)量是2600MW，2009年4000MW。全世界的增長速度也達到了30％以上。
記者：最近德國等歐洲國家大幅調(diào)低光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價，是否意味著他們對光伏產(chǎn)業(yè)和市場的支持力度下降？
趙玉文：最近德國等國大幅調(diào)低光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，表面上看，似乎是政府補貼縮減，減少了對光伏市場發(fā)展的扶持，其實不然。這正說明《上網(wǎng)電價法》實施的有效性，證明它的科學性。其實施不但有效地啟動了市場，拉動了光伏產(chǎn)業(yè)和光伏技術(shù)快速發(fā)展，同時使光伏發(fā)電成本迅速下降，其效果比預想的要好得多。
《上網(wǎng)電價法》最早在德國開始實施，后來逐步擴展到所有歐洲國家以及歐洲以外的其它國家，中國也是較早實施的國家。只是我國把光伏發(fā)電排除在實施《上網(wǎng)電價法》之外，這在所有實施該法的國家中是個例外。面對當前全球能源替代的緊迫性，必須加快發(fā)展可再生能源，持續(xù)替代日益枯竭的常規(guī)能源。光伏發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成熟，而實施《上網(wǎng)電價法》被認為能使光伏市場成為投資的良好項目，從而解決光伏發(fā)電因成本高而無法進入市場的問題，市場啟動后又拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步，繼而促使成本快速下降，實現(xiàn)加速可再生能源發(fā)展的初衷。
德國《上網(wǎng)電價法》實施后，光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本下降很快，上網(wǎng)電價也跟著下降。原來預計每年下降5％左右，開始幾年就是按照每年下調(diào)5％實施的。多年實際效果證明比原來設想的要好，市場啟動速度、對產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的拉動速度和成本下降速度比預想的快。成本下降快了，上網(wǎng)電價就自然應該下調(diào)得快一些。所以德國這次下調(diào)幅度較大，在15％以上。事實上成本下降幅度比15％大的多，企業(yè)的利潤空間并不比以前小。上網(wǎng)電價下調(diào)不應看作歐洲國家對光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度減弱，而是應該的。合理的利潤空間也是市場健康發(fā)展的必要條件。
金融危機下中國光伏產(chǎn)品沖擊最大，國內(nèi)市場啟動太慢是產(chǎn)業(yè)主要瓶頸
記者：對國際市場的高依賴度和緩慢的國內(nèi)市場啟動，對中國光伏企業(yè)帶來什么影響？
趙玉文：我國在2007年就已是太陽能電池生產(chǎn)第一大國，2008年占世界市場份額1/3，2009年達到40％。但 95％以上的市場在國外，這種產(chǎn)業(yè)和市場間的極端不平衡存在著潛在危機，國際市場有什么風吹草動，中國企業(yè)就會受到影響。國際金融危機的發(fā)生也驗證了這一點。世界市場突然收縮，剩余的太陽能電池組件主要體現(xiàn)在中國產(chǎn)品，遭受沖擊最嚴重。日、美、歐洲等國家和地區(qū)的光伏產(chǎn)品仍供不應求。
這里有主客觀的原因。一方面，在原材料極端緊缺又被壟斷的情況下，中國企業(yè)只能從二手甚至黑市上才能購得多晶硅材料，價格要高出好幾倍。在這種情況下，一些企業(yè)為節(jié)省成本，在制造硅錠時加入一些劣質(zhì)材料，導致電池性能指標較差。經(jīng)過這次金融危機的沖擊，中國企業(yè)深刻認識到產(chǎn)品質(zhì)量的重要性。
總體上說，我國光伏產(chǎn)業(yè)市場啟動速度太慢，市場和產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，造成內(nèi)需缺乏，產(chǎn)生潛在危機。這就是我國光伏產(chǎn)業(yè)存在的最主要問題。
實施《上網(wǎng)電價法》經(jīng)濟上不存在障礙，主要是認識上的障礙
記者：啟動國內(nèi)光伏市場，關(guān)鍵在哪里？
趙玉文：目前，迫切需要在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤渡暇W(wǎng)電價法》，以加速啟動國內(nèi)光伏市場。目前這個法規(guī)對光伏發(fā)電還沒有實施，主要障礙是認識問題。
比較而言，整個業(yè)界以及大多數(shù)地方政府認識是比較清楚的，并積極呼吁盡早對光伏發(fā)電實施《上網(wǎng)電價法》，但少數(shù)主管部門對光伏發(fā)電的意義、能源形勢及節(jié)能減排的嚴峻性認識還不夠。實際上，從光伏產(chǎn)業(yè)前景看，不僅對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排降耗能發(fā)揮重大作用，而且是未來最重要的戰(zhàn)略性能源之一。從未來電力需求看，盡管發(fā)揮水電、風電、火電、核電等能力，仍有很大缺口。
我國2006年1月1日開始實施《可再生能源法》，對風電和生物質(zhì)發(fā)電均產(chǎn)生了非常顯著的推動作用，遺憾的是對光伏發(fā)電卻沒有實施。盡管光伏發(fā)電成本高，但實際上并不存在經(jīng)濟上的障礙。以目前火電為主的常規(guī)發(fā)電為例，每年上網(wǎng)電價平均增加1分多，并且每年在遞增。但光伏發(fā)電實施《上網(wǎng)電價法》所要的補貼資金量在全網(wǎng)上平攤，每年增加1厘就夠了，而且前者“只上不下”，后者不需10年就可停止增加。光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價也將逐步下降。
德國經(jīng)驗看，實施《上網(wǎng)電價法》后光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價下降很快。據(jù)預測，2015—2018年全世界的光伏上網(wǎng)電價可實現(xiàn)平價上網(wǎng)，這是離我們非常近也是非常緊迫的事情。
（編輯全球電池網(wǎng)）
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