為了支持可再生能源的利用和二氧化碳減排，日本經產省擬對其國內可再生能源發電實行全部收購制度。全部收購制度不僅擬逐步擴大收購對象，由太陽能發電擴大到其他可再生能源所發電力，而且也將惠及企業。針對太陽能發電的全部收購制度擬從2011年開始實施，其他可再生能源發電的全部收購擬在2015年至2020年期間實施。
在全球大力倡導低碳經濟的當下，作為能源消費大國，日本在發展低碳經濟、建設低碳社會方面已經明顯加快了步伐。本次擬對其國內可再生能源發電實行全部收購制度，就是其中的重要表現。而最先從太陽能發電領域實施全部收購制度，也可以看出日本對這一產業的重視程度，而這當然也與日本光伏產業雄厚的基礎，以及目前良好的發展態勢密切相關。
1997年日本太陽能累積發電總量達91MW，首次超越美國，成為全球第一，此后這種趨勢一直延續。截至2006年底日本光伏發電累計裝機容量達到1760MW，其中戶用光伏系統的安裝量達到36萬戶，累計裝機容量達到1254MW，位居世界各國之首，成為光伏產業的領頭羊。而日本太陽能制造商夏普的太陽能電池產能從2000年到2006年一直位居全球首位。但由于自2006年開始，政府取消補貼政策，日本光伏產業的發展勢頭被遏制，全球第一的位置也逐漸被德國、西班牙等國取代。
基于2020年太陽能電池的采用量增加到2005年度實際采用量的10倍，到2030年增至40倍，并在3～5年后，將太陽能電池系統的價格降至目前的一半左右的目標，2009年1月起日本政府恢復面向家庭用途的補助制度，每千瓦補助7萬日元。正是由于這一政策的推動，2009年日本光伏市場重回增長軌道，安裝量幾乎是2008年的兩倍，達到了477MW。
進入2010年日本光伏市場的良好發展態勢還在持續。今年1~3月日本太陽能電池全球總出貨量達525.787MW，較2009年同期成長115.2%。其中，日本國內太陽能內需出貨量達到212.418MW。另外值得注意的是，2010年1~3月日本住宅用太陽能電池出貨量達169.98MW，年增率達3.07倍，占日本內需出貨量達8成。
此次日本政府擬推出的全部收購制度不僅逐步擴大收購對象，由太陽能發電擴大到其他可再生能源所發電力，而且也將惠及企業。這一點也預示著未來日本家用太陽能光伏市場在保持平穩增長的同時，工業等領域光伏市場的潛力也將被挖掘出來，進而帶動日本光伏市場整體容量的進一步擴大。
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